Le Ministère élabore des plans de transport dans diverses régions du Québec. Ces plans s'avèrent l'outil de planification privilégié par le ministère des Transports pour guider ses actions futures. Ils sont réalisés selon une approche de planification globale. Cette approche tient compte non seulement de tous les modes de transport des personnes et des marchandises, mais aussi des relations des transports avec l'aménagement du territoire, la qualité de l'environnement et le développement socio-économique.
Les plans de transport consistent en une analyse approfondie des multiples variables que doit prendre en considération une région dans le but d'en arriver à une vision d'avenir des transports et à une allocation et organisation des ressources conformes à cette vision.
Dans une optique de vision intégrée des transports, ces plans permettent de prévoir et de déterminer, pour tous les modes de transport, les priorités d'intervention les plus aptes à répondre aux besoins de déplacement des personnes et des marchandises sur un territoire donné, et ce, en tenant compte des ressources disponibles.
Principales fonctions des plans de transport
Outils de connaissance permettant de réunir d'importantes données et informations, pour un meilleur jugement d'ensemble relatif à l'adéquation des réseaux et systèmes de transport, compte tenu des besoins actuels et futurs des populations et des entreprises.
Outils de concertation et d'aide à la décision permettant au Ministère d'harmoniser ses actions avec celles de ses partenaires du territoire.
Outils facilitant l'intégration des divers modes de transport, compte tenu d'une compréhension globale des problématiques sur un territoire donné.
Soucieux de tenir compte des particularités territoriales, le Ministère a entrepris au cours des dernières années l'élaboration de divers plans de transport à l'échelle des régions et des agglomérations. Le Ministère a adopté le découpage territorial calqué sur celui des régions administratives reconnues, à l'exception des plans concernant les agglomérations de Montréal et de Québec.
Le Ministère associe le public, ses représentants et les interlocuteurs privilégiés du domaine des transports à ses démarches de planification. Cette participation des publics varie selon les plans.
Ainsi, municipalités, MRC, organismes régionaux, partenaires économiques et financiers partagent des données et des préoccupations susceptibles d'éclairer les avis et d'orienter les choix du Ministère.
Les plans de transport sont généralement élaborés selon les grandes étapes de planification suivantes:
la problématique;
les orientations et objectifs;
l'élaboration et l'évaluation d'options de solution;
le choix du meilleur scénario;
la mise en œuvre du plan.
Étape préparatoire
Cette étape comprend généralement la définition du territoire à l'étude, la mise en place des structures de fonctionnement, l'élaboration du programme de travail, les modalités de participation du public et des intervenants du milieu ainsi que la collecte des données.
Problématique
Cette étape équivaut à la formulation de la problématique des transports. Elle consiste à relever les problèmes actuels et prévisibles touchant les infrastructures, les équipements, les réseaux ou les systèmes de transport. C'est à cette étape aussi que l'on précise les éléments liés à l'aménagement du territoire, à l'environnement et au développement économique susceptibles d'influencer la problématique des transports.
Pour bien cerner la problématique des zones étudiées, le Ministère réalise diverses analyses sectorielles, dont des études de l'offre et de la demande en transport et des analyses sociodémographiques, économiques, environnementales et d'aménagement du territoire. Ces analyses sectorielles varient selon les territoires. Dans les agglomérations urbaines, le Ministère possède et développe divers outils de planification lui permettant de quantifier les problématiques relatives à la mobilité des personnes.
Orientations et objectifs
Après avoir tracé un portrait de la situation, il s'agit de définir des orientations et des objectifs pour le territoire à l'étude. De là découleront les critères d'analyse qui serviront à évaluer les options d'intervention.
Élaboration et évaluation d'options de solution
Des options d'intervention sont élaborées pour résoudre les problèmes en matière de transport des personnes et des marchandises, conformément aux orientations et objectifs fixés. Elles sont examinées selon une approche multimodale et intégrée, laquelle ne se limite pas uniquement à des interventions sur le réseau routier.
Choix du meilleur scénario
À la suite de l'évaluation des diverses options de solution, on définit un scénario en précisant les interventions prioritaires pour en assurer la réalisation. Ce scénario constitue l'élément clé du plan de transport.
Mise en œuvre du plan
Toutes les étapes précédentes auront permis de faire le meilleur choix possible, en y associant le milieu, ce qui en facilitera la mise en œuvre et le suivi.
La mise en œuvre du plan de transport prend la forme d'un plan d'action. Celui-ci spécifie pour chaque action prévue à court, moyen et long terme les échéanciers de réalisation, les différents intervenants responsables ainsi que le mode de financement. La réalisation des actions prévues à plus long terme est tributaire de la qualité des prévisions et du succès des actions antérieures.
Un processus de révision du plan de transport est envisagé afin de tenir compte des changements qui influencent le comportement et les besoins de la population et des organismes publics et privés.
